嘉兴清账公司——核电烂账将迫使英国能源危机

英国政府希望在欣克利角C盖一座180亿英镑(260亿美元)的核电厂，但数个月来，浓郁的懒散昏沉笼罩此地。在最近的一个周末，警卫没在门前驻守，数十台挖土机和推路机排的整整齐齐像是要转售一样。一块挂在门口的告示展示了这个工程的核心价值。其中一项就是「了解我们已经走了多远，我们还得走多远，还有我们要怎么样走到目的地。」


事实上，没有人知道这座全世界最贵的核电厂要什么时候或要怎么样走到它的完工目标。嘉兴讨账公司法国承包商法国电力公司(EDF)又再一次推迟是否要继续工程的决定，要等到9月才定案。越来越多人害怕它意图使用的法国核能科技是有瑕疵的。已经提供了大笔补助金确保核能可以持续供电，并在未来数十年压低碳排放量的英国政府坚称这个工程一定会盖下去。但只有当地村民才跟政府一样持有这么坚定的信念，村民们认为工程延迟是生活日常。「这里可是萨默赛特(Somerset)。我们发明了mañana(未来)这个字，并把它卖给了西班牙人。」一个开荒原路华(Land Rover)的女驾驶欢乐地说道。


但是欣克利角无数的工程延迟不是件小事，嘉兴讨债公司因为这些延迟反映了一个问题，而很多人认为这是英国能源政策中的一个危机：在这个很多燃煤电厂纷纷关闭，既存核能电厂处于生命周期最后阶段的当下，英国没有能力盖任何一种大型的能源电厂。英国曾经是能源去管制化的典范，但现在只有在政府用补助金和其他甜头介入市场的时候，英国才能得到它需要的电力。


在英国保守党籍的前能源大臣戴维·豪威尔(David Howell)的《帝国相撞》(Empires in Collision)这本书中，他称这个现象为「一个非常英国式的灾难」。他责怪欧盟能源政策，以及前任联合政府中的自由民主党的狂热环保意识形态，让英国陷入停电的风险，推升电费，并让诸如钢铁业这样的能源密集产业失去竞争力。


但现任政府也同样难辞其咎，因为它持续进行一连串的干预措施，而牛津大学的迪特尔·赫尔姆(Dieter Helm)只有半开玩笑的说这些措施让他想起私有化之前的英国中央电力局(CentralElectricity Generating Board)。自去年接任能源大臣以来，安珀‧路德(Amber Rudd)就一方面提供离岸风力新的补助金，另一方面又取消陆上风力和太阳能的补助金。她提议将2025年定为英国摆脱燃煤电厂的最后期限，而燃煤电厂目前依然提供了全国将近四分之一的电力。同样在2025年之前，她希望能看到政府减少介入能源市场，而她同时又说建造新的燃气电厂是「绝对必要的」。


但是在此同时，投资人对于投资大型的燃气电厂是戒慎恐惧的，因为政府政策有太多不确定性。像欣克利角到底要不要盖就是一例，这个电厂可以提供全国7%的电力。杰富瑞集团(Jefferies)这家投资银行的彼得‧阿瑟顿(Peter Atherton)说，卡林顿这座在2012年获准在曼彻斯特兴建的复循环燃气涡轮电厂，或许会是英国最后一座不靠补助金兴建的大型燃气电厂。「现在每个人坐下来就说：我们拿到一份政府合约了吗？」他说现在的情况就是「犬牙交错的政策和干预成了如狗食一般的烂账，而且用狗食来描述现状算是侮辱了宝路罐头。」


今年英国可能会失去6,000百万瓦的发电容量，这几乎是欣克利角预计的3,200百万瓦的两倍。这可能会导致数十年来最大的供给落差（见下图）。5月6日能源部说这个落差是低化石燃料价格造成的结果，低燃料价格压低了批发电价，损害了燃煤和燃气电厂的获利能力。能源部说，在正常的情况下，市场可以应付多达3小时的供电短缺。电网营运商英国国家电网公司(National Grid)会用权宜措施补足短缺。但是如果是6,000百万瓦，那么时间长度会增加到38小时，能源部表示。






因此能源部出台了一套以市场为准的补助金计划，以取得暂时供电为目标，嘉兴要账公司避免用电需求最高的冬季出现停电。它在2014和2015年办了头两场「容量」拍卖，要为2018到2019年的冬天，以及2019到2020年的冬天弥补供需落差。现在它又计划在明年初办另一场，藉以缓解2017到2018年的冬季供电问题。在5月9日，自2008年以来头一遭，英国国家电网公司发布夏季预警，说它急需1,500百万瓦的额外电力，因为数座电厂停摆，风力发电突降，以及其他因素全都碰到了一起。它付了一家电力营运商每百万瓦小时1,250英镑的价格购入电力，这是平常价格的30倍。


这样即兴的干预推升了能源账单，而且也送了丰厚的回报给小规模柴油发电机的拥有者，这种生活样态比较会让人想到像尼日利亚之类的国家。持平而论，全欧洲的政府都面临相似的发电问题（虽然很少有国家的备用发电容量有这么小的）。再生能源去年几乎占了英国电力供应的四分之一，再生能源电力的成长丰沛到电力市场被扭曲了。因为它是间歇性的，所以没风或没太阳的时候需要有备用设施供给电力。但是有风有太阳的时候，电力又会便宜到化石燃料电厂难以竞争。


碳目标(Carbon targets)也让政策制定者的生活更难过。保守党政府坚持要盖欣克利角的一个原因就是要达成它2030年的减碳目标。理想上，它应该要更依赖海底电缆，将英国与荷兰和其他国家连接起来。去年英国有大约6%的电力是进口的。但是分析师说，今年夏天的脱欧公投，会让海底电缆的铺设变得更困难。


长期而言，英国或许没有别的选项，只能一直得过且过的等到再生能源不用靠补助金，而且备用电力科技，像电池储电技术或是核能，变得更便宜且更有效率为止。现在电网的压力因为英国虚弱的电力需求暂时减轻，因为英国的电力需求依然比2008到2009年的金融危机之前少10%。但是情势会改变，如果更多的人为他们的车充电，而不是为他们的车加油，如果有更多人的人办厂而不是为他们的炉火添加燃料。有最便宜且最丰沛电力的国家在这样的未来会繁荣富庶。以现在的情势来看，英国不会是这样的国家。

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